On the Risks and Prevention in International Engineering Contracting
王建春 WANG Jian-chun
（中国水利水电第四工程局有限公司，西宁810000）
（Sinohydro Engineering Bureau 4 Co.，Ltd.，Xining 810000，China）
摘要：随着经济的全球化发展趋势，中国不断坚持和发展对外开放，在中国倡导的“一带一路”的大背景下，越来越多的中国企业走出去，国际工程承包项目数量增多，技术含量不断增大，但随之而来的项目实施过程中面临的风险也面临多样化和不确定性，与项目所在国的政治经济形势、政策法规、自然条件、规范技术要求，以及与相关政府部门的关系等诸多问题相关。项目的不同阶段会有不同的风险，且项目的各种风险将随着项目的进展而变化。因此国际工程项目的风险管理与防范成为项目管理的重中之重，本文在参考大量的文献资料基础上，对国际项目遇到各种风险因素进行分析，最后提出对项目风险管理。
Abstract: With the development trend of the globalization of the economy, China continues to adhere to and develop its opening up to the outside world. Under the background of the "Belt and Road" advocated by China, more and more Chinese enterprises are going global, and the number of international engineering contracting projects is increasing. The technology content is increasing, but the risks faced in the implementation of the project are also diversified and uncertain, which are concerned with the political and economic situation, policies and regulations, natural conditions, technical requirements, and the relationship with related government of the country where the project is located. Different stages of the project will have different risks, and the various risks of the project will change as the project progresses. Therefore, the risk management and prevention of international engineering projects have become the top priority of project management. Based on a large amount of literature, this paper analyzes various risk factors of international projects and finally proposes project risk management.
关键词：国际工程；承包；风险；防范
Key words: international engineering；contracting；risk；prevention
中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）36-0040-03
0 引言
国际工程承包和其他商业活动相同，具有风险与利润潜在并存的特征，国际工程承包项目一直被认为是具有高风险的事业，而且项目中的风险与利润之间呈正比关系，风险越大，项目盈利的机率也就越大。在世界经济一体化不断加快以及我国经济实力不断增强、社会经济发展的对外开放程度不断扩大等环境影响下，随着国际工程承包项目数量的不断增加，其中存在的风险问题也越来越多。因此，针对国际工程承包中存在的风险问题，对其风险识别与防范对策进行研究，在促进国际交流进一步加强以及推进全球经济更快、更好发展等方面，都具有非常显著的作用和意义。下文将结合现有研究文献及结论，对国际工程项目的特点分析基础上，就国际工程承包中的风险因素及其防范对策进行研究，以供参考。
1 国际工程项目的特点分析
国际工程项目是指跨越国界或者是项目的主体来自不同的国家的工程项目，与一般工程项目相比，国际工程项目在具备一般工程项目特点的同时，还具有更为显著的复杂性以及不确定性、高风险性等特点。其中，国际工程项目中的风险，则是指一定条件与一定时期内导致损失产生的不确定性。结合国际工程项目的高风险性特点，在国际工程项目管理中就需要从工程项目的立项开始，通过对未来情况的预测以及相应的技术、管理与组织条件下进行项目风险分析与研究，并形成相对应的风险防范与管理计划，以对工程项目运行实施中不确定内部或外部干扰因素的发生进行有效防范和控制避免，从而确保项目顺利实施，保证项目目标的实现。
2 国际工程承包中面临的风险及因素分析
国际工程承包中所面临的风险问题，根据其来源不同主要包括金融、政治、环境以及承包项目的内部管理等不同类型的风险情况。
2.1 国际工程承包中的政治风险及危害
其中，政治风险是国际工程项目承包中所面临的主要风险之一，国际工程项目承包企业在项目建设实施过程中需要面对项目所在国家的政治条件变化造成的项目风险及损失影响，严重情况下甚至会造成项目失败，是国际工程项目承包风险中主要风险类型与问题之一。以中东、南非等国家为例，这些国家地区的能源储存较为丰富，市场潜力非常大，是全球经济投资的热点地区，但是由于上述国家与地区的政局动荡，导致投资项目所面临的风险问题也比较多。以我国在利比亚投资的国际工程项目为例，由于受该地区动荡的政治局势影响，导致项目损失数额达到180亿美元以上，对国际工程项目投资及其收益存在巨大的风险威胁。
此外，需要注意的是，国际工程承包项目中的政治风险因素，其对项目建设与实施的风险危害及影响主要表现在以下几个方面。首先，因项目地区的国家政局不稳定，一旦项目工程所在国家出现内乱或因政权更迭引发战争等，会造成所承包国际工程项目的建设出现终止，或者是发生毁约等情况，项目建设与施工现场被迫停止，施工工期被拖延，导致施工成本增加，严重影响工程项目的顺利建设实施以及建设效益。其次，国际工程承包中的政治风险及影响还表现在因工程项目所在国家的政治或经济政策出现变动，可能会引起项目所在国家的债务偿还纠纷发生或者是出现无力偿还债务情况，对项目建设及其投资效益都会产生较大影响。最后，国际工程承包中政治风险及其风险影响还体现在工程项目所在国家存在因国际收支困难采取外汇管制措施，对项目承包企业的本金、利润以及有关合法收入向境外转移造成限制，给承包企业造成较大的不利影响。
2.2 国际工程承包中的金融风险及危害
国际工程承包中所面临的金融风险主要是指项目所在国家的经济发展形势或者是经济实力变化，再加上市场需求的不确定性影响，导致工程项目承包建设中所存在的风险及问题发生，对工程项目建设及其投资承包效益产生不利影响。比如，受项目所在国家通货膨胀、物价上涨等经济形势影响，导致项目建设使用的原材料价格上涨，造成项目建设成本增加，从而对项目投资建设效益产生影响，或者是因项目所在国家的银行利率与汇率的波动变化，造成资金的利率外汇风险产生，而国际工程承包项目的资金结算一般会采用外汇结算方式，因此就会因不同国家的汇率变化造成资金缩水等，从而带来相应的项目建设资金收益风险增加。像国际项目承包建设过程中，项目所在国家的贷款利率上浮就会造成项目贷款的成本增加，从而给项目承包企业的经营活动造成较大压力。再比如，国际工程项目的业主由于资金不足或者是支付能力较差，导致项目建设中不能按照合同约定准时支付相应的资金款项等，也会导致项目承包企业的收汇风险增加；此外，国际工程项目承包建设中，因项目业主的因素造成项目承包建设不能按照合同约定正常履行，而项目业主无理向银行进行保函款提取，或者是由于项目业主或设计方面的原因造成项目建设不符合要求，而项目业主趁此向银行进行质保保函提取等，都会导致工程项目承包建设中的相应金融风险及问题发生，对项目建设及投资收益产生不利影响。
2.3 国际工程项目承包中的环境风险及危害
国家工程项目承包建设中所面临的环境风险是指因自然环境或者是灾害因素等，对工程项目的正常建设及按时完工等产生不利影响。以某国际工程项目的承包建设为例，由于项目所在国家的冬季气候异常寒冷，且冰雪持续时间较长，导致工程项目在冬季病学天气无法正常施工，因此，项目承包建设中如果不能够根据当地气候条件合理进行工期安排与进度计划，就会导致工程项目无法按时完工，从而引起一系列问题发生，在冰雪灾害天气条件下强行赶工也会导致工程质量及各类严重施工安全与事故发生，引起严重的后果影响。
2.4 国际工程项目承包中承包企业内部管理风险及影响
国际工程项目承包建设中，承包企业内管管理风险表现在承包企业进行项目承包的投标报价经验不足，投标报价容易偏高或偏低，缺乏科学性或者是存在报价漏项等所引起的风险问题；此外，项目承包企业对国际工程合同条款及内容缺少研究与了解，导致对合同内预设的陷阱不能及时发现，从而对项目建设实施及后期索赔等带来一系列不利影响。此外，项目承包企业由于对项目技术标准的研究不全面或者对国际工程项目采购管理经验不足、施工管理不到位等，都会导致工程项目建设实施中相应的风险问题发生，对工程项目的质量或者是效益等产生不利影响。
3 国际工程项目承包中面临风险的防范对策
国际工程项目本身具有高风险性特征，其承包建设中存在的风险问题，对其项目建设的正常开展与按期完工、项目投资建设效益等，都存在着一定的不利影响，并且由于工程项目的风险控制与管理始终贯穿于项目建设的全阶段，需要项目立项至建设完工交付等各个环节加强对风险问题的控制，结合其风险因素，进行有效的风险预防与处理，以减少其不利影响。
首先，在项目承包的投资选择阶段，慎重把握并合理选择承包建设项目，尽可能的选择风险较小的工程项目，进行项目承包建设阶段，需要针对项目情况进行深入了解，在充分研究和分析项目所在国家的政治、经济以及各项法律政策、文化风俗、自然环境等情况后，针对风险较大的项目需要在前期做好相应的风险评估，针对项目承包建设中的各种风险问题进行全面研究，避免盲目选择，造成项目风险及影响扩大。
其次，针对国际工程项目承包中的风险问题及其影响，还应通过不断提高对国际工程项目的风险防控与管理意识，提高项目建设中对风险问题的转移重视程度。一方面要求国际工程项目承包建设的管理人员需要具备较高的风险控制与防范管理意识，重视项目合同的管理，从风险分析与管理防控角度对合同条款内容及有关文字内涵等进行详细研究，针对国际工程项目承包建设中可能存在的风险问题及其影响因素进行全面、科学、合理的把握和分析，以避免风险危害及影响发生。同时，通过风险转移方法加强对国际工程项目承包风险的控制和管理，项目承包建设中，结合项目情况配置相应的工程保险，以通过工程保险合理转移工程项目承包建设的风险及影响，此外，针对风险问题较大的国际工程项目，在合同签订与洽谈环节，可以适当要求增加相应的安全条件，由项目业主或项目所在地区的国家政府、军队等对项目承包建设人员安全及有关专项安全费用进行保护满足，以尽可能的减少项目承包建设的风险问题。
最后，还可以通过合理要求承包建设项目的施工索赔，来降低其风险影响，减少对工程项目投资建设的不利影响。国际工程项目承包建设中，施工索赔是根据承包建设项目合同中的条款内容规定，在对向对应条件下的合同条款进行合理调整，以对承包企业进行项目承包建设中不应承担的损失进行弥补，以确保承包建设项目风险分担的合理化。通过合理要求施工索赔方式进行国际工程项目承包中风险防范与控制，关键前提是确保合同签订合理、有效，在合同签订环节不仅要为承包企业施工索赔提供机会，同时应尽量使对方对合同履行时可能产生的错误进行忽视，从而通过施工索赔降低国际工程项目承包的风险及影响。
4 结束语
总之，对国际工程项目承包中的风险及防范对策进行研究，有利于针对国际工程项目承包的风险问题，进行及时、全面、有效的防范管理，从而减少其风险影响，确保国际工程项目投资建设的效益，具有十分积极的作用和意义。
参考文献：
[1]舒立.论国际工程承包项目的财务风险分析与防范[J].财经界（学术版），2017（19）：72-73.
[2]寇德峰.论国际工程承包项目投标阶段的法律风险及防范措施[J].法制博览（中旬刊），2014（12）：236.
[3]乔江丽.提高国际工程承包经济效益有效途径[J].现代经济信息，2014（16）：85-100. |
