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杂志名称：《价值工程》
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【摘要】：伴随我国水利工程建设市场的建立和完善，水利工程质量的监督与控制逐步受到重视，水利工程领域科学化、规范化、合理化的质量监督管理能够有效促进我国水利工程质量水平的稳定和提高，为企业带来重大的经济效益与社会效益，具有重要的经济意义和深刻的社会意义。本文基于小型水利工程的质量监督管理经验系统的研究了水利工程质量管理存在的主要问题，提出了相应的解决途径与对策，研究结果为健全我国水利工程质量监督管理体系提供一定的理论参考。
【关键词】：水利工程 质量监督 框架
一、引言
水利工程质量监督管理是依据国家有关规程规范、技术标准和合同规定要求，贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收以及保修各个阶段，是整个水利工程建设质量、工程效益与社会效益的重要保证。目前国家对大中型的水利工程质量监督工作的制度、程序、内容及其方式方法都进行了明确规范，小型水利工程要求参照执行。实践工程中大中型水利工程与小型水利工程的施工技术水平与质量管理水平存在很大的差异，如果全部依据大中型水利工程质量监督的相关制度，一定程度上不利于小型水利工程施工质量控制。但完全靠自身去完成整个工程的质量监督，由于管理体制的不完善、管理技术的不到位等根本无法保证整个工程的建设质量。小型水利工程项目建设质量问题是整个项目的生命线，如何有效融合国家大中型水利工程的工程质量监督规范，加强水利工程的质量管理，确保工程质量成为现阶段小型水利工程项目建设的关键问题。本文在多年从事小型水利工程的质量监督管理经验的基础之上，系统的分析了我国现阶段水利工程质量管理存在的主要问题，针对问题提出了相应的解决途径与对策，为我国水利工程质量监督管理体系的全面发展提供一定的理论参考。
二、小型水利工程质量管理存在的主要问题
现阶段我国水利工程领域的相关规范在大中型水利工程中得到了科学、合理、规范的执行，但我国小型水利工程项目还没有较为细化的相关规范作为执行的标准，在参考执行相关规范的过程中暴露出小型水利工程质量管理的一系列问题。首先，小型水利工程建设程序不够规范，规划、审批、立项决策的可行性论证环节相对欠缺，一定程度上影响了整个项目的工程质量，埋下了安全隐患；其次，施工单位工程建设的专业技术能力稍有欠缺、相关监控措施不够完善。小型水利工程的基层施工单位大多不具备符合要求的技术资质，基层水利技术人员从事多方面的工作，其技术水平相对不够专业；与此同时，部分基层水利部门质量保证体系还未建立或完善，基层水利部门对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，缺乏先进的监测设备、仪器，相关监控措施还亟需完善；最后，小型水利工程的工程质量监管力度不够，小型水利工程投资相对较少，工程建设规模小，质量监督机构受财力、人力所局限，工作难以全面落实，工程质量得不到保证。综合分析小型水利工程质量管理存在的主要问题，主要集中在小型水利工程质量监管的体制制度、质量监管人员的专业业务能力以及质量监管的监控设备三部分，也是实践工程上亟需解决的关键问题，针对小型水利工程存在的问题，研究相应的解决对策具有重要的实践意义。
三、小型水利工程质量监督管理的途径与对策
小型水利工程项目的高质量建设是我国基层事业得以健康、稳定发展的有效保证。伴随我国水利工程市场的不断完善与发展，没有严格的建设规范标准要求的小型水利工程的亟需建立健全相关的规范体制，在质量监督管理方面需要采取有效措施来强化小型水利工程质量监督管理。探究小型水利工程质量监督管理的途径与对策，首先，建立健全小型水利工程项目管理机制，完善、细化建设程序，提高科学管理。同时建立小型水利工程建设规划审批制度、工程招投标制度、设计资质保证制度、施工准入证制度以、实行工程监理制度以及竣工验收备案制度确保工程质监工作的规范化执行。其次引入专业的建设技术与监控设备，保证工程质量监管工作的科学性。工程质量监管中要严把材料、设备的进货关，通过精密的监控设备与专业技术加强施工质量监测，设置质量监控重点，保证监控数据的准确性、客观性、科学性，避免由人主观的判断，进而增加质量监控的说服力和威慑力，确保工程质量环节的正常运行。最后大胆创新，坚持实事求是的原则，将现有小型水利工程质量监督手续进行简化，对项目划分和质量检验评定工作进行概化，同时加强对小型水利工程工程质量监管技术人员的培训，通过工程质量监督专业技术人员与政府相关部门的有效配合保证水利工程施工质量监督的全面覆盖。综合分析小型水利工程质量监督管理的途径与对策，遵循相关法律与水利工程行业规范是进行工程质量监督管理的重要基础，创新机制是小型水利工程在实践作业中发展的必须环节，运用专业技术与相关专业监控设备是整个工程质量的重要保证。
四、总结与建议
经济全球化时代背景下，伴随我国市场经济体制改革不断深化，水利工程作为国家支柱产业是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济发展的命脉。水利建设项目的工程质量关系到国家各行各业的稳定运行和健康发展，关系到人民生命财产安全与物质生活水平的有效提高。小型水利工程质量管理是基层水利工程建设的关键，是国家水利工程建设的重要组成部分，工程质量要严格把关、科学管理、分工负责、监控到位、严格规范执行管理制度，保证小型水利工程项目的建设质量。实践工作中政府相关部门要加大工程质量监督管理制度，承包单位的相关技术人员深化自身的专业能力水平，工程质量监督管理的相关人员通过与政府相关管理部门的有效融合，在执行相关法律制度与水利工程以及相关行业规范的前提下，坚持实事求是，简化不必要的工程质量监督手续。与此同时，大胆创新工作体制，完善小型水利工程的质量监督管理体系，实现我国小型水利工程的科学、规范化管理，保证社会基层小型水利工程建设事业的健康稳定运行。
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