Analysis on the Working Mechanism of University Subsidized Education
李琛 LI Chen
（南京林业大学人文社会科学学院，南京 210037）
（Faculty of Humanities and Social Sciences，Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）
摘要：资助育人是实践育人教育理念在高校资助体系中的重要体现，针对目前资助工作还存在的育人缺位、资助不公平和资源缺乏等问题，本文旨在构建高校资助育人工作的长效机制，从完善资助政策、健全运行机制和保障体系、整合多方资源、完善资助评估等方面进行阐述。
Abstract: Subsidized education is an important embodiment of the concept of practice education in university funding system. In view of the problem of lack of education, unfair funding and lack of resources, this paper aims to build a long-term mechanism for university subsidized education. It will be elaborated from the aspects of improving the subsidy policy, improving the operational mechanism and security system, integrating multi-party resources, and improving the evaluation of funding.
关键词：资助育人；高校；工作机制
Key words: subsidized education；university；working mechanism
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）35-0298-02
0 引言
学生资助工作是高校学生工作的重要组成部分。国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（下文简称《意见》）颁布实行后，高校学生资助工作取得了明显的成绩，但也存在高校间资助资金不平衡、社会力量参与度低、部分学生尚未树立正确的信贷观念等问题。可见高等院校中学生资助工作还面临着不少新的挑战，需进一步探索对策，并不断持续完善和发展资助体系，达到提高资助工作水平及工作效率的目标。
1 高校资助工作存在的问题
高校学生资助工作的作用巨大，成绩不容否定。其在帮助贫困家庭学生正常完成学业进度并取得学位、科学分配相关资助资源、缓解困难学生资助矛盾中不平衡不充分等重大问题，具有关键性作用。随着资助工作和资助环境不断变化，通过对近几年来南京高校学生资助政策实施情况的调研可明显感受到学生资助政策需要亟待更新以适应新的挑战。资助工作主要问题集中表现在三个不同层面：其一，资助主体、困难生认定主体以及被资助客体三者之间明显存在职能界定不清和重复的问题，这就相应使得资助工作出现重复，资助客体对象不准等影响资助体系正常运转的问题。其二，资助体系中奖助学金占比不科学问题，资助具有引导作用，不科学的奖助学金占比会错误的引导学生价值观成长，更有甚者会造成资助政策教育功能的丧失殆尽。其三，对特别困难学生资助力度不足问题，资助力度整体不足，导致资助效果会大打折扣[1]。高等教育事业的发展壮大离不开行之有效的资助政策，若以上三个层面的问题不能及时破解，显然可见资助政策就很难适应新环境下带来的新挑战，其功能和作用的发挥会大打折扣，从而进一步对高等教育事业的稳定发展带来较深的负面影响，那么建立家庭经济困难学生资助政策体系的最初愿景同样也将会难以实现。
2 高校资助工作机制的探索
2.1 资助管理能力提升
对困难学生认定能力的提升。第一对困难家庭学生的经济能力的判定要实事求是，客观准确。认定的目标必须是家庭经济不宽裕或很困难的学生，要提升贫困生认定工作能力，首当其冲的就是准确评价或认定困难家庭学生的经济能力。家庭经济困难学生的认定有规可循，这类学生通常本人及家庭共同收入或筹借的资金对支付其在校期间的学习和生活费用往往是不够的。高校资助工作人员对家庭经济困难学生展开认定工作时需要紧扣“学生本人及家庭共同收入或筹借的资金”这一关键节点，唯有如此方能对困难学生家庭经济情况有较为客观全面的认定。第二利用民主评议的功能。贫困生认定中应开展民主评议能有效避免认定工作的随意性问题，民主评议可从班级、院（系）和学校层面角度入手展开。开展班级民主评议认定工作主持者一定树立“公开、公平、公正”的原则对家庭困难的学生开展具有真实性的民主评议，这也是最基础的评议。院（系）民主评议困难学生时高校辅导员及相关学生工作人员要详细评价困难学生的学习状态和生活表现，辅导员需要积极协助院（系）开展对困难学生的民主评议。在学校评议中，这是最高级别评议，资助辅导员的作用是贫困生与学校之间的信息沟通的纽带，一方面其不仅能协助学校资助单位对困难学生认定开展材料审核、抽样调查和舆论监督，还可将学校层面对困难的关爱直接递送给他们。
对助学贷款的管理能力的提升。第一学会利用助学贷款的教育性功能，助学贷款是最直接的帮助困难学生顺利完成学业的资助途径，助学贷款的作用不仅仅在于缓解困难学生的经济压力，其还能更进一步地刺激困难学生努力学习的动力。高校辅导员以及从事资助工作的人员需掌握并应用助学贷款政策的宣传功能，正确的宣传能帮助资助学生全面知晓助学贷款的发放目的以及宗旨和办理助学贷款的手续。第二不断加强指导困难学生及时偿还助学贷款的能力，我国高校针对大学生的助学贷款以信用贷款为主，贫困生要成功办理信用贷款需要辅导员的指导，避免走弯路，同时辅导员还应帮助学生提升还款能力[2]。
勤工助学管理能力的提升。第一，把勤工助学需求信息及时传递给学生，辅导员及资助人员将校内助管、助教、助研及后勤等服务等岗位的用人需求第一时间告知相关学生。第二，提升勤工助学管理思想教育能力，思想教育能力是从事资助工作必不可少的，正确的思想教育对引导学生在勤工助学实践中养成独立吃苦及协作奉献精神大有好处，但在实际工作中会常常遇到有畏难情绪的学生，那么对其展开细致耐心的思想教育工作，能帮助他们勇敢面对生活中的困难挫折。第三，安全教育能力，校园内能供给贫困生的勤工助学岗位不能完全满足需求，实际情况中困难学生相关勤工助学工作很多时候是在校外获得，但学校很难直接管理校外勤工助学，学生校外勤工助学工作直接和社会接触，存在不安全因素，为了避免出现安全问题高校辅导员和资助工作人员必须具备对学生开展安全教育能力，告诉困难学生在校外勤工助学中遵守劳动规定，增强自我保护意识。第四，拓宽勤工助学渠道的能力，勤工俭学工作的内容应尽量与学生所学专业相一致或者与毕业后的择业创业相关联，把勤工俭学看作是一次就业预演，高校辅导员“应努力协助资助中心拓宽渠道，促进勤工助学活动向高层次发展”[3]。
2.2 资助监督能力提升
利用信息化手段建立困难学生资助数据库的能力。建立困难学生资助信息数据库的作用有三：其一，是提供困难学生在校期间接受困难资助历史根据，其二，可监测和真实反映学生的家庭经济情况变化，进而确保让资助政策真正落实到家庭经济困难学生，其三，辅导员提升利用信息化手段建立困难学生资助数据库的能力还能对困难学生基本信息，如经济情况，家庭情况，学习情况等形成一个全面且深入的了解。
提升动态监督贫困生信息变化的能力。高校辅导员和资助工作人员需要动态监督贫困生相关信息变化情况，以确保困难学生资助工作的公平公正。在实际资助工作中应把监督的重点放在困难学生日常消费和家庭经济情况。学生家庭经济情况是高等院校困难学生资助监督关注的焦点。需要注意的是学生的家庭经济情况会处在不断变化中，困难的可能变成不困难。为了保证资助效果落实到位，高校辅导员应提升动态监督贫困生家庭经济情况变化的能力，其次还可通过学生班主任，学生干部，寝室室友等途径了解和监督贫困生的实际经济情况变化，有的放矢。
2.3 人文关怀与心理疏导
困难学生的经济困难通过有效的资助是能够得到有效的解决，但困难学生内心还存在着较深的心理问题，若不进行有效疏导则不利于学生的成长，此时高校辅导员和资助工作人员对困难学生开展心理辅导以及人文关怀就尤其显得重要了，要做好心理疏导工作，就要求辅导员必须具备心理辅导的能力，只有辅导员具备了强大的心理疏导能力，方能建立困难学生关怀的长效机制。
诚信教育。在实际资助工作中，困难学生认定出现不少提供虚假证明，学习成绩造假，更有甚者出现严重的恶意拖欠助学贷款情形。面对以上出现的种种问题，辅导员在实际资助过程中对学生应具备诚信教育的能力。不断加强主渠道主阵地思想政治教育是开展诚信教育的主要途径。在思想政治理论课中辅导员和资助人员要加大对困难大学生群体的诚信教育比重，引导其树立诚信意识，逐步陪养并巩固诚实守信的好习惯。另外，还可以借用困难学生诚信典型案例展开诚信教育活动，对典型案例进行分析总结，定期举行诚信主题教育活动，把诚信教育多角度的开展[4]。
心理健康教育。困难学生的心理通常比较脆弱，高校辅导员和资助人员还要具备扎实的心理健康教育能力。高等教育心理学中认为心里健康教育一般情况下可通过心理健康调查、自我心理调适、心理倾诉以及心理预警等方法，不断提升和加强困难学生的心理承受能力和抗压能力，当困难学生出现心理问题时，积极帮助他们解决心理问题，逐步走出心理阴影，积极引导困难学生正确对待，找准自己的坐标和对标，同时还要学会在遇到问题时自我心理调节，不让困难学生的心理问题触发资助危机以及校园危机事件。
3 结语
高校资助工作是我国科教兴国战略发展的重要一环，同时也是当下扶贫攻坚、全面建成小康社会目标的重要组成部分，极具现实意义和历史意义。但是当前高校资助工作存在诸多突出问题亟待解决，需要高校教育工作者的不断思考和努力。不仅要从物质上做好学生资助工作，同时更要注重精神层面的培养，引导好学生的成长成才之路。要真正把“资”和“助”有机结合起来，才能真正体现这项工作的价值内涵，助力国家全面建成小康社会和精准扶贫战略[5]。
资助工作开展的好坏质量影响着高校实现育人功能的最终成效，同时学生资助也是具有社会性的长期工作。新时代下资助工作中会出现一系列新的问题，要结合学校人才培养工作的具体特点，进一步创新资助模式，把资助工作体系建设的更加科学及完善。大学生是国家的未来，高校是培养社会精英人才的基地。资助贫困大学生一直是学校和社会关注的重点，要切实做好高校资助工作还需要各级地方部门和高校之间密切合作，更需要更多的理解和关怀。
参考文献：
[1]刘宁，卜士浈.微时代背景下高校资助育人工作的路径[J].华北理工大学学报，2017（1）：97-101.
[2]吴丹，韩铖，张理航.提升高校资助育人工作时效性初探[J].金陵科技学院学报，2014（28）：87-91.
[3]董欣.当前高校资助育人工作存在的问题与对策[J].科教文汇，2016（21）：137-138.
[4]南飞.高校资助管理工作中的问题与思考[J].文教资料，2017（28）：64-67.
[5]陈健.新形势下高校资助宣传工作的分析与探索[J].福建教育学院学报，2016（17）：23-25. |
