Research on Coal Mine Safety Economic Benefits and Coal Mine Management Countermeasures
杨坤 YANG Kun
（济宁金桥监狱，济宁 272200）
（Jining Jinqiao Prison，Jining 272200，China）
摘要：当前，煤炭行业发展环境不够景气，很多煤矿都处在亏损的状态下，其效益大不如前。所以，很多煤矿企业为了能够保持过去的经济效益，会尽量减少开支，压缩安全投资，使得安全经济效益严重缩水。本文系统论述了煤矿安全经济效益的概念与计算方法，认为煤矿安全经济效益受到了生产环境、煤矿安全投入、职业病、事故损失等方面因素的共同制约，并提出了准确编制安全生产计划、健全煤矿安全生产管理机构以及实施安全经济评价、加强安全管理意识等方面的经营策略。
Abstract: At present, the development of the coal industry is not booming. Many coal mines are in a state of loss, and their benefits are not as good as before. Therefore, in order to maintain the economic benefits of the past, many coal mining enterprises will try to reduce expenses and reduce security investment, which will seriously reduce the safety and economic benefits. This paper systematically discusses the concept and calculation method of coal mine safety and economic benefits. It believes that coal mine safety and economic benefits are constrained by factors such as production environment, coal mine safety investment, occupational disease and accident loss, and it also puts forward the business strategy of accurately preparing safety production plan, improving coal mine safety production management organization, implementing safety economic evaluation and strengthening safety management awareness.
关键词：煤矿；安全经济效益；经营
Key words: coal mine；safety and economic benefits；management
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）26-0026-02
0 引言
从本质上看，煤矿安全经济效益就是对投入以及产出关系所进行的衡量，在产出比投入少的时候，就会产生负经济效益。在产出比投入大的时候，就会产生正经济效益。从现在的实际情况来看，煤炭行业整体发展不够景气，很多煤矿都存在亏本运营的情况，为负经济效益。在当前运营的所有煤矿企业当中，可以保证安全经济效益为正经济效益的多维少数。这和当前所处的大环境有直接的关系，很多煤矿都希望可以保证不亏本，根本没有多余资金实施安全投入。所以，导致了煤矿企业经营过程中安全生产环节存在着较大的隐患。
1 煤矿安全经济效益概述
1.1 煤矿安全经济效益的概念界定
经济效益指的是企业生产经营进程中的投入以及产出比。煤矿安全经济效益指的是煤矿安全投入以及安全产出之间的比值，其中安全投入指的是煤矿企业在安全生产层面的投入，包含了物质以及人为两方面的内容。
煤矿安全效益利润率=■×100%
煤矿安全经济效益源自于传统意义上的经济效益，可是其也具备了一定的独特性，包含了安全经济效益间接性、滞后性、长效性、隐蔽性、复杂性以及不确定性等方面的内容。安全经济效益滞后性指的是安全收益一般都要经历相对较长的层次周期才能够逐渐显现，所以表现出了时间滞后性。该循环周期包含了安全投入无效益阶段，微观效益阶段，高效益阶段、效益萎缩阶段以及效益失效阶段等。效益萎缩与失效阶段内，煤矿企业需要实施后续的安全投入，这对于煤矿安全投入积极性会产生一定的影响。除此之外，安全经济效益间接性同样也是煤矿经营人员安全投入的关键因素。因为安全效益在多数情况下很难直接体现在经济收益当中，而是利用降低安全事故产生以后的损失支出和提升劳动生产率加以实现，因此导致了很多煤矿经营者本身所具备的错误认知，对煤矿产业安全投入增加会产生影响。
1.2 安全经济效益计算方法
安全经济效益包含了安全宏观经济效益、微观经济效益等方面的内容。所以，安全经济效益在计算的过程中需要从以下三个方面加以阐述。
1.2.1 宏观经济效益计算方法
宏观安全经济效益指的是从宏观层面出发，计算安全产出以及安全投入之间的差额，安全产出指的是减损产出以及增值产出两方面的内容。其中，减损产出指的是安全措施实施之前以及之后的损失降低量，具体包含了事故财产损失、伤亡损失、危害事件经济损失等内容。安全增值产出指的是安全对于生产所产生的贡献，其公式为：安全增值产出=生产总值×安全对生产贡献率。
因此，宏观经济效益公式为：安全经济效益=安全产出量-安全投入量。
1.2.2 微观安全经济效益计算方法
微观安全经济效益是从微观经济学层面，对于某种具体安全活动、个体以及项目等小规模、小范围安全活动效益，和安全宏观经济效益对应，安全微观经济效益包含了增值效益以及减损效益两方面的内容。计量方法可以参照宏观安全经济效益的方法开展计算工作。
2 煤矿安全经济效益的影响因素
2.1 生产环境恶劣
经过多年的发展，浅层的煤矿已经被大量的开发，可是面对生产需求的不断增长，为了确保企业员工可以正常的工作，近年来煤矿开采工作开始更加深入的开采。可是，普遍深度的开采难度较大，地质条件苛刻，技术要求相对较高，通常深部煤矿均存在着高低温、高煤和瓦斯突出、高地压等方面的危险性，生产条件比较苛刻。为了充分克服各种不利的因素，保证煤矿能够有序运营，实现安全生产的根本目标，需要提升各种因素的投入力度，利用更加有效支护手段以及先进技术，这些都会造成安全投入内容的不断增大，使得煤矿安全经济效益持续降低。
2.2 煤矿安全投入不足
近年来，煤矿行业整体不够景气，但是企业依然想要维持过去的经营利润，在产出减少的背景下，只能够从投入与成本上入手。这样就会产生煤矿安全投入不足的问题，对煤矿安全经济效益产生不利的影响。换言之，主要是安全投入方面的意识不够，无法充分认识到安全投入上的重要所在。
2.3 职业病增多
煤矿企业在生产过程中会面临着粉尘与煤尘对于人体的侵害，这也造成了煤矿行业中经常会出现职业病，其发病率相对较高。一般表现为矽肺病以及尘肺病。从近年来的相关数据来看，煤矿工作者的尘肺病的发病率持续增高，发病周期则不断缩短。所以，煤矿企业因为存在较多的职业病患者，会耗费大量的资金用于医疗补助，这对于煤矿企业的经济效益会产生不利的影响。
2.4 事故损失严重
随着煤矿企业的不断发展，事故发生率也会持续增加，特别是近年来，伴随着深部煤层的不断开采，条件愈发苛刻，可是技术没有能够跟上，更新换代速度较慢，使得目前的技术很难充分满足深部开采的基本要求，导致了近年来煤矿安全事故经常出现。每次出现煤矿安全事故，都会产生设备损耗、人员伤亡等方面的费用支出，正常开采耽搁、部门处罚等都是非常大的开支，还存在间接性的损失，都会对煤矿安全经济效益产生一定的影响。
3 提升煤矿安全经济效益的经营策略
3.1 准确编制安全生产计划
煤矿企业在经营的进程中要注重对组织结构进行调整，同时也要提升员工的素质，实现项目考核、计划管理、工程结算以及统计上报等工作的精细化、标准化以及规范化，积极的迎接各种挑战，将压力转变为动力，实现提升素质，上下联动、管理到位，产生合力的积极向上精神风貌以及工作态势，首先，安全生产物料损耗层面，强化对物资计划的编制工作，落实物资的审批以及采购环节，完善审批的责任追究制度，将交旧换新、修旧利废以及自制加工等相关规范制度全面落实到平时的工作当中，提升企业物资材料的使用效率。其次，从薪酬方面来看，要从企业实际需要出发，对人员进行合理的配置，利用绩效管理有效提升员工工时的使用效率，强化对工资定额所采取的管理，使得员工薪酬能够和劳动效率以及企业的效益相联系。在编制生产计划和资助计划的时候，结合煤矿企业的生产实际，在责任划分、编制内容以及生产经营计划编制、考核、调整的进程中有效的提升其安全经济效益，利用中长期的计划对煤矿企业经营活动进行规划，以此预防经营的风险，保证煤矿企业可以获得更多安全经济效益。
3.2 健全煤矿安全生产管理机构
煤矿经营的对象为煤矿生产的整个过程，安全生产是得到煤矿安全经济效益的重要保障。因此，想要实现煤矿安全经营效益的正常运营，根本在于做好煤矿安全生产工作，这就要求煤矿企业需要有完整而又健全的安全生产管理机构。首先，需要合理配置安全生产管理机构的相关人员，人数不能太多，使得管理机构过于臃肿，降低了安全工作办事效率。此外，需要管理机构采取责任到岗与责任到人的相关硬性指标，提升煤矿企业安全生产管理机构的效率，确保煤矿的安全生产工作。
3.3 实施安全经济评价
安全经济评价需要对煤矿所有生产环节以及各种灾害开展危险性评价，评估事故产生可能会出现的后果和经济损失。我国在煤矿灾害的评价领域中已经产生了相对科学有效的评价理论体系以及操作方法，按照灾害的危害程度以及严重程度，对煤矿安全投入进行合理分配，实现投入的合理性，将有效的安全投资完全集中到对事故的预防工作中，包括了管理、科研、教育以及技术等相关方面的举措，主要解决对人机环境产生影响的事故隐患，保证安措经费能够被有效提取。
3.4 加强安全管理意识
煤矿企业在实际经营进程中需要对安全管理主体的管理意识进行强化，这样才可以确保责任到岗与责任到人。只有不断的加强管理意识，才能够在管理进程中充分体现出主体的主动地位，通常主动管理效果要比被动消极管理效果优越。要保证安全责任人管理意识的提升，需要开展有针对性的考核、培训工作，并且制定出相对应的奖惩机制，提升重视程度，推动相关主体主动学习与管理。
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