产业园区是我国经济开展的重要支撑之一,但是随着国内外经济开展速度放缓、市场需求变化、国度经济构造调整和新经济形式开展等多种要素影响,目前产业园区开展也面临着多种问题,大量“僵尸园区”、“空心园区”、“鬼城园区”等状况呈现。
以标杆为镜
破解产业园区开展存在的问题,首要措施就是研讨行业优秀标杆,以此为镜,肯定园区开展和运营形式。
顺趋向而为
破解产业园区开展存在的问题,重点措施就是明白产业园区将来开展趋向,分离本身特性,配置资源、顺势而为。
经过对国内先进产业园区开展形式的剖析,我们发现传统以土地收入为主的形式已逐步走向衰败,产业园区的开展将从普通性的本钱竞争转向效率的竞争和技术才能的竞争,将从一个范围化园区时期逐渐走向“功用化园区”的时期。将来产业园区开展开端向
产业集群、科技型中小企业集群、产业开发和气氛培育、现代化综合功用区转变,特别是高新技术园区。
1、高新技术园区
将来开展在于技术才能和技术转化效率,因而我国高新技术园区也将逐渐走向以研发中心、研发型企业、科技效劳为主体的研发型高新技术园区,而对高新技术园区的政策也将逐渐从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜。
将来开展必然要从孤立的地产开发走向综合的产业开发,将土地、园区物业与产业开发分离起来,不再依托单纯的土地运营开展,而是更偏重全方位的气氛培育。
3、专业园区
将来开展集中于现有的专业优势,发挥政府优惠政策等资源要素,做大做强专业特征,同时依托现有专业特征,能够恰当开展外延性效劳。
总的来说,产业园区的将来开展要倡导以中心资源汇集为主要目的,形式选取也应盘绕中心资源的效劳需求而肯定。以高新技术园区为例,技术经济的开展更多的要依赖技术转移才能、咨询效劳才能、展现买卖效劳才能等,在这个中心要素推进下,经过高新园区平台对外部资源、产学研机构、运营效劳企业等停止吸收注入,树立一个循环生长的机制。
强化招商引资
破解产业园区开展存在的问题,关键点就是强化招商引资才能、树立契合趋向的招商引资形式,完成可持续的增量开展。
随着国内外经济环境发作深入变化,我国产业园区在原有招商引资形式下呈现“内忧外困”的现象:“外困”指的是随着
区域经济差别化逐渐减少,“狼多肉少”的理想招致招商引资竞争日趋剧烈,“内忧”直接指向中央投资环境和产业园区的营商环境,招商引资思绪落后,招商引资效劳跟不上。
不可辩驳的是,从招商引资到招商选资,从政府主导到市场化配置,产业园区招商机制也在不时地演化进化。总体而言,产业园区招商形式主要阅历三个阶段:
1、直接型招商形式,即园区直接从事招商引资全过程的招商形式;
2、主导型招商形式,即园区运用各种优惠政策来主导招商引资活动,以行政资源换取经济资源的招商形式;
3、引导型招商引资形式,即园区严厉依照市场经济规律,依托市场的自发作用配置招商引资所需各类资源的招商形式。
随着我国政府“经济调理、市场监管、社会管理和公共效劳”四大职能的不时增强,效劳型政府得以加快建立,国度出台一系列开发区变革开展配套政策,效劳型招商形式也被产业园区所倡导并逐渐理论。效劳型招商形式即以效劳型政府(政府机构或政府机关)为定位,以市场规律为导向,以营造招商投资环境和提供完善配套的公共效劳为主要职能的廉洁高效的招商形式。
打造效劳型招商形式是一项综合性、系统性工程,能够将体制机制造为打破点,推进管理体制变革再发力、体制机制再创新、政府职能再转变、行政效能再提升,最大限度激起市场生机和社会发明力。
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