——从业队伍规模角度
Analysis on the Development Status of the Construction Project Bidding Agency Industry in Liaoning Province：From the Perspective of the Scale of the Working Team
蔚筱偲① YU Xiao-si；崔大勇② CUI Da-yong
（①沈阳建筑大学，沈阳 110168；②沈阳招标中心有限公司，沈阳 110002）
（①Shenyang Jianzhu University，Shenyang 110168，China；②Shenyang Tendering Center Co.，Ltd.，Shenyang 110002，China）
摘要：本文从建设工程招标代理机构数量，年收入，从业人员规模，其中注册人员占从业人员比例等几个指标着手，分析辽宁省建设工程招标代理机构和发达地区和兄弟省份（如广东、江苏、山东等地）的差异，发现无论企业数量年收入还是从业人员规模都存在巨大差距，但与全国平均水平相比并不落后，而且近年来行业发展比较迅速，正在赶超发达地区。
Abstract: This paper starts with several indicators such as the number of construction project bidding agencies, annual income, the scale of employees and the proportion of practitioner in registered personnel, analyzes the differences between Liaoning Province construction project bidding agencies and developed regions and fraternal provinces (like Guangdong, Jiangsu, Shandong, etc.), and shows that there is a huge gap between the number of enterprises and the number of employees, but it is not backward compared with the national average. In recent years, the industry has developed rapidly and is catching up with developed regions.
关键词：建设工程招标；招标代理行业；从业队伍规模
Key words: construction project bidding；bidding agency industry；employment team size
中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）26-0122-03
0 引言
近30年来，我国建筑业发展迅速，随之在2000年国家颁布实施《中华人民共和国中华人民共和国招标投标法》以后，工程招标代理行业也赢得了较好的发展时机。本文在比较时着重选择了国内较发达省份、与辽宁省区位及体量相似的省份为比较对象，具体为，广东处于珠三角核心区域一直是改革的窗口，经济发达地区；江苏地处长三角地区，代表了中国南方招投标制度的发展趋势，而山东省和辽宁省在招标发展的进程是类似的，这样对比可以看到辽宁与最发达地区的差距，与南方招标行业发展的差异，与兄弟省份的差别。另外，在具体指标的选择中主要考虑到如下因素：一是当地有多少招标代理企业这是基础；二是年收入情况，市场资源有多大；三是从业人员规模，可以看出辽宁省建设工程招标代理机构的人才是否具备专业素质。
1 建设工程招标代理企业数量规模
2017年度参与统计的全国范围内建设工程招标代理机构共有6209个，比上年相比下降了4.4%。按照资质等级划分（部分资质取消但在有效期内），建设工程甲级企业共1938个，比上年降低0.97%；乙级资质企业共2557个，比上年降低8.22%，暂定级企业共1714个，比上年降低2.17%。按照企业性质划分，国有企业或国有控股公司共236个，股份有限公司和其他有限责任公司共计3174个，民营企业2689个，其他企业110个①。
各省市建设工程招标代理机构分布情况如表1所示。
由表1可以看出，山东、江苏、广东等沿海发达地区汇聚了我国大部分建设工程招标代理机构，截至2017年底，辽宁省有161家建设工程招标代理机构，占全国总数的2.59%，与东北四省相比首次低于吉林省，更是与沿海省份之间存在不小的差距。同时，笔者将辽宁、山东、江苏、广东四省从2008年至2017年招标代理机构数量、行业营业收入、平均每家建设工程招标代理机构营业收入做了统计，具体数据如表2、表3所示，变化趋势如表3、图1所示。
根据表2中的数据显示，2008年至2017年期间，辽宁省建设工程招标代理机构数量与山东、江苏、广东三省相比，数量远远小于三省，甚至一直在全国平均线以下。但是辽宁省整体保持增长趋势，且不像山东、江苏、广东三省那样有巨大波动，这说明辽宁省工程招标代理行业这些年稳定发展。不过，最近两年辽宁省建设工程招标代理机构数量整体趋向减少，尤其是2017年整体数量出现断崖式下落，这说明2016年左右辽宁省工程招标代理市场已经趋于饱和状态，在新的市场竞争压力下，一些不具有核心竞争力的小企业正逐步淘汰。
2 建设工程招标代理机构营业收入
表3中的数据可以发现，广东省在经过五年的快速发展期后，行业整体收入远远领先辽宁、江苏等省份，辽宁省工程招标代理行业受地区经济的影响，经济发展缓慢，年营业收入在四省中最低，现在建筑工程市场正逐步调整，国家政策正在扶持东北经济发展，因此辽宁省建筑工程行业以及工程招标代理行业拥有广阔的发展空间。
从图1可以看出，四个省份平均每家代理企业营业收入差距较大，以广东为代表的珠三角地区经济发展水平远远领先于全国，所以广东省建设工程招标代理机构平均收入依然位居四省第一，得益于此，拉高了全国的平均水平线，而辽宁一直发展缓慢并未达到全国平均水平，但是山东和江苏一直在稳步上升，已经将辽宁甩在身后，这也反映了辽宁省建设工程招标代理企业在与其他省份的比较中仍然处于落后地位，具有很高的行业上升空间。
3 建设工程招标代理行业从业人员构成
2017年年末建设工程招标代理机构从业人员共计604173人，比上年上升3.86%。2017年年末建设工程招标代理机构员工中专业技术人员共计457125人，比上年降低1.55%。专业技术人员占年末正式聘用员工总数的85%以上。
2017年年末建设工程招标代理机构正式聘用人员中注册执业人员合计134303人，比上年上升2.77%。其中，注册造价工程师59606人，占总注册人数的44.38%；注册建筑师1010人，占总注册人数的0.75%；注册建造师28580人，占总注册人数的21.28%；注册监理工程师40807人，占总注册人数的30.38%。从统计报表情况看，94.30%的建设工程招标代理机构的注册造价工程师数量能够满足企业资质最低标准要求。
截至2017年年底，辽宁省建设工程招标代理机构从业人员4465人，比上一年减少了40.07%；占全国总数的0.74%，其中注册执业人员1559人占全国总数的1.16%，同比减少了39.57%；广东省建设工程招标代理机构从业人员70544人占全国总数的11.68%，同比上一年增长8.21%，其中注册执业人员13054人占全国总数的2.16%，比上一年增长10.95%；江苏省建设工程招标代理机构从业人员33399人占全国总数的5.53%，同比上一年减少17.28%人，其中注册执业人员12297占全国总数的1.58%，比上一年减少3.89%。
详细数据见表4及图2、图3。
从这些数据可以看出，辽宁省建设工程招标代理机构的行业从业人数和企业注册职业人数均较参与比较的广东、江苏、山东等省份具有较大的差距，辽宁省需要持续加强发展行业队伍。除了广东省外，其他三省在2017年均受到一定影响，尤其是基础薄弱的辽宁省受冲击最大，目前来看工程招标代理资质取消和市场规范化是导致2017年工程招标代理机构行业规模下降的主要原因。
4 近10年建设工程招标代理机构从业人员情况
笔者分析2008年至2017年期间各省的建设工程招标代理机构从业人员情况数据发现：
①考察建设工程招标代理机构从业人员总数，全国年平均增长率为9.19%，最大年增长率为18.42%，最小年平均增长率为2.66%；辽宁省年平均增长率为0.48%，最大年平均增长率为6.37%，最小年平均增长率为-10.33%，增幅缓慢且出现了显著负增长；广东省年平均增长率为8.51%，最大年平均增长率为25.22%，只有在2010年从业人员降低了1.12%；江苏省年平均增长率为10.06%，最大年平均增长率为23.15%，2015年建设市场不景气从业人员降低了7.81%。辽宁省在2017年从业人员下降了40.07%，为历史最低点。
②考察建设工程招标代理机构注册执业人员数量，全国年平均增长率为9.98%，最大年平均增长率为15.83%，最小年平均增长率为0.51%；辽宁省年平均增长率为2.78%，最大年平均增长率为11.05%，最小年平均增长率为-6.56%；广东省年平均增长率为5.32%，最大年平均增长率为14.47%，2010年下降了2.13%；江苏省年平均增长率为12.59%，最大年平均增长率为26.77%，最小年平均增长率为3.61%。并整理数据如图2、图3所示。
从以上数据可以发现，各省份建设工程招标代理机构从业人员、注册执业人员整体呈增长趋势，2016年在长三角腹地的江苏在从业人员数量上发展势头强劲甚至一度超过了广东省，而辽宁省招标代理从业人员的数量与广东、江苏、山东等省份有一定的差距，同时其人员的增长趋势也较相比较的其他省份缓慢，但是这也从另一方面说明辽宁省的建筑工程招标代理行业发展具有一定的后发优势。
5 结论
归纳以上各点，可以得到以下结论：
①辽宁省建设工程招标代理企业数量稳定发展。辽宁省建设工程招标代理机构数量在2017年出现了断崖式下降，说明此前代理市场已经趋于饱和，在自我淘汰了一批小规模企业后，辽宁省的建设工程招标代理企业质量趋于稳定。②辽宁省建设工程招标代理收入具有较大的上升空间。近年来，辽宁省的招标代理营收一直发展缓慢并未达到全国平均水平，与其他省份的比较中仍然处于落后地位，可见，其具有很高的行业上升空间。③辽宁省建设工程招标代理机构从业人员规模缩小。辽宁省建设工程招标代理机构的行业从业人数和企业注册职业人数均较参与比较的广东、江苏、山东等省份具有较大的差距。目前来看工程招标代理资质取消和市场规范化是导致2017年工程招标代理机构行业规模下降的主要原因。
注释：
①本文数据来源于目前公开的最新数据：2017年工程招标代理机构统计公报和中国统计年鉴。
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