Application of Urban Construction Archives Management in Urban Planning
葛春丽 GE Chun-li
（河南省安阳市城乡规划管理局殷都区分局，安阳455000）
（Yindu District Bureau of Anyang Urban and Rural Planning Administration of Henan Province，Anyang 455000，China）
摘要：城建档案作为城市发展的重要凭证，属于科技档案范畴，是人类智慧的结晶。城建档案的有效利用，不仅能够推进城市规划与建设，促进城市经济发展，也能够节省人力物力以及财力，推进智慧城市建设。城建档案管理工作的开展从整体上展现城市建设以及发展水平，涉及城市建设的各个领域，贯穿于城市规划的每一个细节。本文从城市档案管理相关论述展开分析，阐述城建档案管理在城市规划中存在的问题，提出改进城建档案管理在城市规划中的应用对策。旨在提升城建档案管理的质量与水平，推进城市现代化发展。
Abstract: Urban construction archives, as an important evidence of urban development, belongs to the category of scientific and technological archives and is the crystallization of human wisdom. The effective use of urban construction archives can not only promote urban planning and construction, promote urban economic development, but also save manpower, material resources and financial resources, and promote smart city construction. The development of urban construction archives management shows the overall level of urban construction and development, involving all areas of urban construction, and runs through every detail of urban planning. This paper analyzes the relevant discourses of urban archives management, expounds the problems existing in urban construction archives management in urban planning, and proposes to improve the application countermeasures of urban construction archives management in urban planning. It aims to improve the quality and level of urban construction archives management and promote urban modernization development.
关键词：城建档案管理；城市规划；应用；问题；对策
Key words: urban construction archive management；urban planning；application；problem；countermeasure
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）26-0207-02
0 引言
随着我国城市化建设的不断加强，城市发展在我国经济发展以及社会建设中的重要作用逐渐强化，城市规划与发展作为一门科学，在现代化建设发展的当下，成为人们面临的紧迫任务。社会主义现代化城市建设对于农村发展、国家经济的建设与发展起到至关重要的作用。城建档案不仅承载在城市发展的历史，对城市未来发展也起到指明方向的重要作用，城建档案管理的作用与特点直接作用于城市发展与规划过程中。城建档案作为促进城市发展与规划的重要科技信息资源，对城市现代化建设与发展的推动作用无可限量。因此，对城建档案管理在城市规划中的应用展开研究，具有现实意义。
1 城建档案管理相关论述分析
城建档案是城市规划建设和管理的主要依据和条件，城建档案的管理水平是城市管理水平高低的衡量标准之一，是城市管理科学化的主要渠道[1]。城建档案优化管理，是城市人们正常生活的保障，人们生活中所涉及到基础设施建设档案的正确性与完整性，直接作用于人们的正常生活。城市档案是预防自然灾害，减少城市损失的重要基础。城建档案在社会主义经济发展过程中，占据举足轻重的地位，完整的城建档案是城市在破坏后及时恢复与重建的依据[2]。城建档案从科学的角度反映城市的发展规律，是城市科学研究与发展的重要信息资源。城建档案集中反映城市规划建设和管理的过程，对于城市规划与发展以及城市建设科学研究水平具有重要作用。1960年在城市建设基本建设档案规划中，明确城建档案范围包括工业建筑工程、民用建筑工程、交通运输工程、市政工程以及城市规划五分方面[3]。其中国城市规划档案包含城市基础设施建设档案、城市规划档案以及国土整治规划档案三大方面。城建档案管理工作具有综合性、完整性、专业性以及特殊性的特点，城市的本身就是一个综合体，城市规划的各项工作以城市为基础展开。基础设施项目在建设过程各项内容相互交错，通过单行工程互相配合，实现城市规划以及城市规划管理工作。基于城市规划的综合性，城建档案管理工作必须要与城市规划需求相符合。工程项目建设项目众多，涉及内容甚广，城市规划发展与建设需要基于城市的历史情况开展，因此档案在管理过程中应注重其完整性。城镇档案项目具有专业性特征，因此在开展管理工作时，必须要注重档案的专业区分，保证其专业性特点。城市规划中，以特殊性事件为对比，规避传统规划过程中存在的弊端[4]。因此城镇档案管理工作在开展过程中，应注其特殊性，为城市规划发展奠定基础。
2 城建档案管理在城市规划中存在问题
2.1 城建档案利用意识不强
城建档案伴随着城市的发展而产生，在城镇规划中发挥着重要作用。档案管理不仅在于保存，发挥档案信息价值才是档案管理工作的真谛。当下社会人们对档案利用意识较低，一定程度上影响城市现代化建设与发展。城建档案管理工作是城市现代化建设、改进以及管理的依据，在城市规划建设之前，将城建档案作为参考依据，避免及建设过程中产生不必要的浪费。由于我国城镇档案管理工作起步较晚，相关系统建设处于发展阶段，导致档案意识不强的现象产生。档案利用意识不强直接影响城镇档案作用的有效发挥，对城市规划产生一定负面影响。
2.2 城建档案管理制度不健全
城建档案管理制度不健全的根本原因在于城建档案并没有形成行之有效的档案管理机构，导致档案管理的各项工作无法落实，行政执行力缺乏，档案管理组织系统与工作任务内容不符，难以形成上下统一，兼具系统性以及全面性的管理系统。基于此种管理体系，难以对城建档案管理工作进行专业的指导，使之与城市规划需求不匹配，难以发挥城建档案管理工作在城市规划中的重要作用。
2.3 城建档案信息化建设落后
智慧城市的建设，对城市管理各项工作提出新要求。城建档案作为促进城市现代化发展的重要信息基础，其信息化建设的重要性不言而喻。然而在实际建设过程中，由于决策层的不重视、设备配备不到位、城建档案管理专业性、规范性以及标准化等不达标，导致城建档案管理信息化建设相对滞后。
3 改进城建档案管理在城市规划中应用对策
3.1 加强宣传引导，强化档案利用意识
扩大档案的影响力，使群众了解城建档案在日常生活中的重要性，以此强化群众档案利用意识，提升城建档案在城市规划中的利用率。档案是依法治国的重要基础，强化人们的档案意识是提升人们法律意识的方法之一。基于法律保证，宣传档案正确利用的重要意义，强调忽略档案利用而造成的经济损失现象，通过对比的方式强化人们的档案利用意识。在此过程中，城建档案管理部门应充分挖掘城建档案信息资源，发挥城建挡在城市规划中的作用，让人们在利用档案的过程中受益，以此强化人民的档案管理意识，促进城市档案的利用，推动城市规划建设发展。
3.2 依据法律法规，健全档案管理制度
基于城建档案的重要性，我国已经出台关于城建档案管理的相关法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》等。城建档案管理工作在开展时应以国家相关法律法规为基础，健全城建档案管理制度，保障档案管理工作的制度化、专业化以及规范化。加大城建档案法律法规的宣传，普及城建档案的法律意识，将档案管理工作上升至法律层面，落实档案管理工作人员的责任以及工作内容，保证档案管理的专业性和完整性质。政府在这一过程中应充分发挥自身职能，强化档案管理工作的权威性，降低社会上违反城建档案法律法规现象的产生。
3.3 拓宽应用渠道，完善档案信息系统
城建档案管理信息化、智能化建设是智慧城市建设的重要体现，也是城建档案适应社会发展与进步的关键。城建档案信息化建设，需要转变传统档案管理观念，以现代化城市规划与建设需求为基础，建立城建档案信息化平台管理。档案信息化建设实现办公自动化，强化档案管理、收集以及利用各个方面。强化城建档案宣传力度，拓宽档案管理应用渠道，实现城建档案信息资源共享，有效发挥城建档案在城市规划中的重要作用。城建档案信息化管理，强化档案管理质量效率的同时，提升城建档案管理工作的服务水平，满足城市规划的实际需求。
4 结语
在城建档案管理工作中，结合城市规划的具体情况，促进城市现代化以及信息化建设。在档案建设过程中，强化管理效率和管理质量，使城建档案管理工作与城市规划发展相符合，进而推进智慧城市建设与发展。
参考文献：
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[2]周惠英.谋定后动厚植优势——杭州市城建档案馆基于新时代智慧档案馆建设的创新实践[J].浙江档案，2018（3）.
[3]叶术.城市建设中的档案工作纳入机制分析——源于城市基础设施遭受破坏的思考研究[J].现代商贸工业，2018，39（21）：68-69.
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[5]张晓英.大数据时代城建档案信息化建设的思考[J].价值工程，2017，36（25）：70-71. |
