Financial Support Countermeasures for the Protection and Utilization of Historical Relics in Xi'an Area
张莛苇 ZHANG Ting-wei
（辽宁对外经贸学院，大连 116052）
（Liaoning University of International Business and Economics，Dalian 116052，China）
摘要：西安的历史文物保护及利用随着社会的发展受到越来越多的关注，近些年为了响应国家和社会的号召，西安市的金融业加快了西安文物保护利用的改革创新的步伐，本文在我国金融市场根据西安地区文物保护的发展现状的基础上，对存在的资金有限、手段单一、渠道较少等问题提出分析，并对问题做出运用信贷支持、支持手段创新、拓宽融资渠道等方式和手段的解决对策；进一步对实现西安地区历史文物保护及利用的金融支持做出贡献。
Abstract: With the development of society, more and more attention has been paid to the protection and utilization of historical relics in Xi'an. In recent years, in response to the call of the state and society, the financial industry of Xi'an has accelerated the pace of reform and innovation in the protection and utilization of cultural relics in Xi'an. Based on the current situation of the protection of cultural relics in Xi'an, this paper analyses the problems of limited funds, single means and few channels in China's financial market, and puts forward solutions to these problems by means of credit support, innovation of supporting means and broadening financing channels. Financial support for the protection and utilization of historical and cultural relics in Xi'an contributes.
关键词：西安地区；文物保护及利用；金融支持；对策建议
Key words: Xi'an area；protection and utilization of cultural relics；financial support；countermeasures and suggestions
中图分类号：F8；K872 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）25-098-03
1 西安地区历史文物保护及利用的金融支持现状
随着社会的发展，西安的历史文物的保护与利用受到越来越多的关注，同时也对西安的历史文物有了越来越多的了解，近些年西安市金融业积极响应国家的政策和规划，加快改革创新步伐全方位融入西安发展大局，西安文物保护从技术和方式上已逐渐成熟。为了保护西安浩翰的文物遗址，最开始的发展路线是限制第二产业，鼓励第三产业成长，运用科教和旅游来振兴西安，如西安的地铁计划全部避开遗址区，除了历史文物上的巨额投资。2018年1月23日，陕西文化与金融创新合作恳谈会在西安举办，聚焦陕西西安文化产业项目发展，总体融资需求额超220亿元，银行为陕西省委宣传部授信总计达600亿元，用于支撑陕西精神文明产业的飞速成长，文化产业中的文化保护利用越来越受到重视。2019年，陕西西安的本币和外币贷款余额总计达到20609.73亿元，充分展现了西安的金融支持的力度。
2 西安地区历史文物保护及利用在金融支持方面存在的问题
2.1 金融支持资金有限
首先，投资环境相对落后。西安作为欠发达地区，构成文物产业的企业和机构主要是中小企业，其主要特点是资金比较不堪一击、技术含量低。这些企业自身的经营都存在问题，更不会考虑向西安的文物进行融资。其次，缺乏金融支持的绿色通道。西安地区主要是城市建设和地区发展为主，对于文物产业的保护利用相对不足，企业本身的资金量少加上国家社会的关注度低，使得金融机构和企业对于文物产业的资金支持程度有限。金融机构为文物保护和利用提供的绿色通道少甚至没有。最后，西安市文物的融资体制滞后，对于文物的融资没有完善的模式。由于西安位于大陆内部，与沿线城市相比还有很大的差距，股东权利的融资、用一些物品或资产作为保障进行贷款等还处于较为落后的水平。加上西安市融资企业本身存在企业规模较小、资金盈余数量少，管制缺乏合理性、没有积极的融资观念等问题，使得金融机构在筹集资金的过程遇到很多的困难。
2.2 金融支持手段单一
首先，西安地区仅有陕西广电网络一家文化类企业上市公司，文化企业通过发行债券等方式进行融资的这种形式还比较短缺，西安主要重点发展重工业目的是赶超发达地区，因此金融机构针对文化产业开展融资创新的方式少，力度低，西安文物与其他行业和产业联合发展的效果不明显，大大限制了对文物的融资和发展。其次，对西安的历史文物保护利用的范围比较狭隘，就是单一的实行文物的保护和利用，知道了解西安文物的具体内容的人仅仅局限在西安地区的人群，资源共享的观念比较欠缺。最后，因为对西安文物的宣传介绍的力度比较低，这些企业和机构对于文物保护利用领域只有较少了解，缺乏投融资的意识和能力，一般不会安排专门的投融资部门及人员，这些经营的企业通常以自有资金为主，同时以少量的自有资金作为辅助，当出现资金短缺的情况时，大多数采用银行贷款极少考虑其他贷款融资手段过于单一，缺少统一具体的合作机制，限制了西安文物保护及利用的发展。
2.3 金融支持渠道较少
西安属于西部偏远地区，与沿海发达城市相比一直以来金融支持手段渠道较少，由于发展的限制和落后使得丰富的文物资源不能得到很好的利用。首先，当前经济系统中缺乏为中小企业和机构的融资供应专业性服务的金融机构，因为西安的民间资本的融资渠道比较缺乏，所以能真正投入到中小企业或民营企业的实体经济规模也不会很大，使西安的融资范围受到了局限，只有单一的政府和中小企业和机构进行融资，一定程度上限制了融资的范围和规模。其次，由于很多企业由于公司的规模比较小，在贷款这一环节就已经遇到了阻碍，无法实现有效贷款，在这种情况下企业无法受到政府资金上的帮助，取得贷款来获得融资的方式过于单一。最后，在西安大多数企业和金融机构对文物融资的关注度低，文物保护利用的意识差，加上技术的相对落后，对融资产品的研究发展和推广的力度也低。因此在现行国家经济调控趋紧的情况下，金融机构融资困难和渠道少的问题更加严峻。
3 西安地区历史文物保护及利用的金融支持对策
3.1 加大信贷支持力度
3.1.1 优化信贷融资环境
首先，金融机构可以通过降低西安地区企业本身的信贷融资成本，使得民营企业转贷效率提高，增加民营企业的融资规模引导银行对小微企业减费让利。对企业进行补贴这一措施使得融资能更加顺利的进行下去。其次，可以通过优化贷款审批过程，压缩信贷审批时间，减少企业获贷时间限制，促进审批效率的提高。鼓励银行业金融机构针对文物这种同一类小微企业客户的金融信贷专业化分类、标准化审核，不定期邀请行业专家、律师组成信贷咨询小组为金融机构信贷审批人员提供专业化意见建议和问题咨询辅导，推动了企业的信贷审批效率。最后，可以制定针对性的金融服务，加快建设与金融机构、企业需求相匹配的金融服务体系，通过开展业务活动提供投资、储蓄、贷款、证券买卖和金融信息咨询等多方面服务，整合各方资源优势，不断提高服务效率和服务质量，使得金融机构能够处于一个更好的信贷融资环境。
3.1.2 开辟审批绿色通道
首先，优先办理，专人协助。对符合“绿色通道”条件的申请人或业务，各相关窗口、外设分中心应给予优先受理办理，并派专人协助申请人办理审批服务相关手续，做到提前介入、全程指导跟踪，同时部门相关业务科室人员应积极予以配合，及时安排审核、审批和制定，使得审批能够更快更好的完成。其次，可以开展审批整合服务，通过跨部门、跨领域整合相关行政审批事项，串联起办理的全过程使得文物融资的过程节省了更多资源的消耗，让文物融资更加便捷、高效。最后，可以推动在线审批。借助电子政务审批系统，审批人通过手机或电脑实现在线提交办理、在线同步审批、材料信息共享、信用审查监管等一系列服务，同时利用视频对话、人证核对、电子签名、手机认证等方式，确保审批中申请人真实身份和真实意愿。
3.1.3 构建产业链融资模式
产业链融资是指企业直接向处于同一产业链条的上下游企业融资，或以形成风险共同体的形式，从外部获取资金的融资模式。首先，对上下游客户筹集资金的相关信息进行调查汇总形成报告，对切合融资前提的上下游客户提供抵押贷款、商品融资等不同方式的融资，这些上下游企业包括一些资信较好无不良记录的企业或想要通过文物保护利用获利的企业和个人，为想要进行与文物相关的企业或个人带来更多融资的可能性。其次，可以围绕优质企业产业链，开展融资服务活动，在众多企业中选择出能促进西安文物保护利用进程的优质企业并对其配套企业实施融资服务，帮助中小企业解决融资贷款过程中存在的问题，使得西安文物保护与利用能与金融服务有机的结合在一起加速了文物融资的进程。最后，从与文物的产品进行投资、购买、收藏衍生出其他新的类型，可以通过文物艺术品的抵押、按揭、信托、基金等各种金融形式将文物行业连接起来进行融资。投资文物艺术品从长期来看其升值空间远大于通货膨胀水平，对于以升值为目的的个人投资者来说不失为一种好的选择。运用同一产业链条的企业进行融资，形成利益共享、风险共担的统一体，更加保障和加速了融资的进程。
3.2 实现支持手段创新
3.2.1 推动产业联合发展
推动实现文物和产业的联合发展实现金融支持，使文物不再以单一的形式进行发展。首先，金融机构可以将旅游、文物与文化产业联系起来进行联合发展，通过博物馆建立，将民间藏品汇集起来进行系统管理、展览，创建一个文化产业聚集地，并以博物馆作为其主要表现形式，形成了以博物馆中心的聚集式的。具有参观意义的景观促进了旅游、文物相关产业的联合发展。其次，将文物与现代科技技术产业联合发展，通过现代科技技术手段赋予文物遗产新的生命力。通过信息和传播技术的利用进行文物信息的传播，以强有力的数字化手段保护西安的文化遗产，扩大中华文化在国际交往中的话语权，既要保护传统的传承形式又要以高新技术手段创新形式，增强其市场的竞争力。最后，将文物以数字化、网络化产业结合起来，支持围绕文物本体及其历史环境等重要元素，借助先进科技手段，以智能终端平台或现场展示平台为承载，展示文物数字化系列产品，使文物以更多更好的形式进行发展。
3.2.2 构建资源共享平台
首先，可以进行文物的信息资源的采集、加工、整合和标准的划定与管理，将收集到的文物资源的信息通过不同标准的划分进行分类归总，使与文物有关的信息查询时能够更加的方便、快捷、清晰。其次，西安可与其他省份联盟打造一个全国性的文物信息资源共享平台，通过帮助联盟成员开展资源共享平台的体系建设，构建统一服务标准，结合各自国家和地区文物的信息、资源积极推动创新，加大对金融机构和企业的金融支持力度。最后，企业和机构之间可充分利用互联网技术、云计算等当代的先进手段，真正构筑形成促进西安文物与各个国家和地区的文物要素迅速及时流动、开放共享的平台系统。实现信息交换、数据共享、一体化服务，通过资源共享平台的高效利用和推广，使得更多的文物信息资源可供更多人使用。
3.2.3 开发国际合作机制
首先，在经济合作的总体布局上来看，应着重考虑与中国传统的优秀文化中有很多的相同点、华人密集、资金上交流密切的亚太和新兴市场国家的金融机构。文化之间的共通点、族群的融合有利于吸引当地的企业和金融机构，减少不必要的成本支出。通过推动发展与其他国家文化相似的文物能够有效吸引其他国家的企业机构或个人对西安文物进行融资和合作。其次，通过一带一路措施的实行，可以推动西安文物艺术品在一带一路沿线国家的销售，鼓励商品出售以人民币计价推动人民币结算业务，积极推动有友好往来的国家以人民币作为其外汇储备，提升人民币的国际地位，促进了文物保护利用和人民币的共同发展。最后，将国际金融资源与国内资金需求的进行有机结合，通过发行债券、股票、基金以及向外国的企业机构和个人发放贷款、吸引有建设性想法的投资者、进行股权投资等方式将通过国际合作引进的资金运用到西安地区文物保护利用的发展中来。
3.3 拓宽融资支持渠道
3.3.1 发展证券市场融资
首先，将文物作为固定资产通过企业以股票、债券为主要对象进行融资。以这种直接融资的形式不借用中间商的方式融资，使需要资金的企业、机构和部门能够直接在市场上进行融资，减少了融资成本。其次，可以通过结构重组在证券市场上进行融资交易，创新融资组合和模式，提高资产的使用效率，使得证券市场融资到了更多的资金。将可移动的文物艺术品与企业不动产资产的组合实现融资担保，文物艺术品、物质文化遗产、非物质文化遗产作为企业资产，推动企业上市进行资金融通，创新收益权的资产证券化融资模式，推动在证券市场上融资来支持实体经济的发展。最后，将文化产业的发展放在国家层面，以民族利益为主要发展目标，以宣传和弘扬我国优秀的民族传统文化为宗旨，通过文物艺术品产业的发展获取利益的的证券化交易模式，构建公平竞争、共同获利的证券化交易体系，通过文物艺术品产业的开发和证券化交易实现收益，推动了证券市场融资进程。
3.3.2 开发特色融资工具
第一，可以将西安文物保护利用与企业通过永续债筹集资金结合起来，开发永续债券。与其他债券相比永续债券的期限比较长，对于赎回还是存续可以有不同决择，这在很大程度上减少了企业筹集资金所造成的损失。第二，可以将文物通过资产证券化来进行资金融通。就是在资本市场上发售以文物作为资本的证券，以获得资金的融通，来尽可能提升资产的流通速度。在融资的过程中银行贷款通过文物的资产证券化可以变成流动性较强的证券，可以让借款人免除一部分由于贷款人带来的风险，同时改善了借款人的资产情况，大大减少了融资的所花费的费用，促进了商业银行的发展。
3.3.3 培育网络融资产品
首先，开发“易贷款”网络融资产品。主要针对目标客户网商，按担保方式方式分为信用贷款、保证贷款、联保贷款等，网商可以通过需求选择不同类型的产品，也可以把通过担保的方式筹集的资金用于文物保护的过程中需要的资金，其优势是解决了担保难的难题，使得文物保护利用的融资的方式能够更加多样，手续便利，高效自助。其次，开发中间商融资的网络融资产品，将文物融资与中间商结合起来，通过第三方互联网平台进行资金借贷双方的匹配，在文物保护利用方面缺少资金的机构或企业可以通过此平台寻找以一定条件向他人借资金的人群帮助贷款人通过分担来风散风险。这种经过网络实现的融资产品可以通过网络认证、检查在银行的各项流水、进行身份认证等方式来判断借款人是否合格。产品的优势在于可以凭借着投资门槛低、手续便捷，资金运转快、短期融资成本低，风险可控、对本金有所保障。
4 结论
西安地区历史文物保护利用的金融支持还存在着很多的问题和困境，但西安作为拥有众多历史文物的古城，只有充分利用文物这一优势，并且始终坚持文物保护利用并重不变，充分利用金融市场、金融机构、金融工具、网络技术等优势，才能使文物保护利用工作融入新时代，融入人民的生产生活，文物保护利用的金融支持在未来西安能够得到飞速的发展并将会占据重要比重。
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