The Development Situation and Path Selection of Hebei Provincial Cultural and Creative Industry
顼玉卿 XU Yu-qing
（河北地质大学管理科学与工程学院，石家庄 050031）
（School of Management Science and Engineering，Hebei GEO University，Shijiazhuang 050031，China）
摘要：创新驱动和融合发展是文创产业转型升级的必然趋势。首先，对河北省文创产业行业发展、政府政策环境、市场环境和投融资环境等情况进行描述，然后在对目前存在的区域发展不平衡、企业创新力不足和文化消费水平偏低等问题进行分析的基础上，从推动文创产业深度融合发展、供给侧结构性改革和完善创意人才保障体系等三方面提出河北省文创产业发展的路径选择。
Abstract: Innovation-driven and integrated development is the inevitable trend of cultural and creative industry transformation and upgrading. Firstly, this paper describes the development of cultural and creative industries, government policy environment, market environment and investment and financing environment in Hebei Province. Then, it analyzes the existing regional development imbalance, the lack of innovation and the low level of cultural consumption. Finally, this paper puts forward the path choice of cultural and creative industry development in Hebei province from three aspects: promoting the deep integrated developmentt of cultural industry, supply-side structural reform and improving the creative talent guarantee system.
关键词：文创产业；创新环境；融合发展；路径选择
Key words: cultural and creative industry；innovation environment；integrated development；path selection
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）25-0101-02
0 引言
文创产业凭借独特的产业价值链、不断涌现的新业态及广泛的渗透力、影响力和辐射力，成为现代产业发展的新亮点[1]。我国“十三五”规划布局文化产业，强调丰富和加快发展文化产业，推进文化事业和文化产业的双轮驱动，大力发展创意文化产业，推进产业间的融合发展。2017年，文化部发布的《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》中，提出推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动、跨界融合等6条发展原则和2020年文化产业成为国民经济支柱性产业的发展目标。为了深化供给侧结构性改革和做优做强文化产业的决策部署，推动文创产业的创新驱动和融合发展，河北省委、省政府及相关部门加大改革开放的力度，加快推进“文化强省”建设的步伐。
1 河北省文创产业发展的总体态势
1.1 总体实力扩大，产业结构进一步优化 2010年至2016年全省文创产业增加值及占生产总值的比重如表1所示。2013年，河北省文创产业增加值增速超过28%，出现了一个小高峰，2014年有所回落。但总体来说，河北省文创产业的增加值及其占全省GDP的比重持续升高。
经统计，从行业的角度来看，河北省文化产品制造业占文化产业营业收入的比重不断下降，2016年下降为59.5%，而文化产品批零业和文化服务业的比重持续上升，尤其是文化服务业蓬勃发展，优势越来越明显。这说明河北省文创产业已经进入产业结构优化、新旧动能转换的关键时期，创新驱动、创新引领的趋势日益明显。
1.2 创新环境不断优化，激发创新创造活力
1.2.1 政府政策环境及平台建设 近年来，《河北省文化产业发展“十三五”规划》、《关于加快知识产权强省建设的实施意见》、《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案（2019-2020年）》等有关政策的发布，为河北省文创产业的发展制定了清晰的发展目标，并对于加强知识产权保护、完善体制机制、培育新的文化消费增长点等做出了强有力的规划和政策保障。另外，以数字技术和网络技术应用为引领，河北省文化产业互联网服务平台、文化产业示范园公共服务平台、河北省文化产业优秀创意平台的建设，为河北省文创产业规划和产业集聚提供有力的平台保障。
1.2.2 市场环境 借力京津冀协同发展战略，两市一省文化产业协同发展的顶层设计和统筹规划的深入推进，文创产业人才、园区和项目快速向河北省集聚。曲阳雕塑、吴桥杂技、蔚县剪纸、饶阳乐器等30家突出文化资源特色、地域品牌和产业融合的文化产业园区和文化产业项目的建设，使河北的石雕、杂技、剪纸和民族乐器等在国内外具有很强的影响力。依托当地优势，周窝音乐小镇、大厂影视小镇和馆陶粮画小镇[3]等一批突显地方文化特色的小镇的初步建成，表明我省“一县一品”的格局逐步形成。
1.2.3 投融资环境 近年来，各种投融资和金融政策的出台，为河北省文创产业整体发展提供了用力的投融资保障。《河北省省级文化产业发展引导资金使用管理办法》（2014年、2018年）的发布，提出政府引导资金采取补贴、贴息、奖励等方式来支持全省文创产业各类发展项目。另外，河北文化产业股权投资基金的成立，发挥了资金引导和杠杆作用，撬动了更多社会资金，为文创产业结构优化调整和融合发展提供扶持保障。
2 河北省文创产业发展存在的主要问题
2.1 区域发展不平衡 ①从京津冀区域来看，三地文创产业发展存在政策、要素、机制和环境梯度差。北京市文创产业得到长足发展，集聚了很多创新型和大型的文化类企业，在文创产业的高端领域、业态创新和优化产业链方面发挥重要作用。天津市采取重大项目带动战略，通过产业园区的建设、文创产业与其他产业的融合发展，促进文创产业集聚和转型升级[2]。与京津相比，河北省文创产业发展存在产业链不完整，产业园区投入大产出低，文创产业整体效益偏低等问题。对比京津冀区域文创产业增加值占地区GDP的比重，北京达到14%，天津超过4.5%，河北仅为3.4%。②从河北省地域分布来看，各地市发展不平衡。经统计，2016年仅有石家庄、衡水、邢台和保定4个地市的文创产业增加值占GDP比重超过4%；石家庄市文创产业增加值为257.60亿元，而其他10个地市都低于130亿元。总之，河北省文创产业对地区经济贡献率不高，距离2020年成为国民经济支柱性产业这一目标还有差距。
2.2 文化企业规模较小，创新力不足 2016年，河北省规模以上文化产业单位1506家，单位平均营业收入仅为全国平均水平的56.1%，居第20位。大型文化企业集中度不高，营业收入超过10亿元的文化企业仅占规模以上文化产业单位的0.8%[3]。目前，河北省的文创企业数量不多，都是规模较小的中小型企业，缺乏龙头企业和领军企业。河北省文化产业新业态发展滞后，以技术创新和文化创意为核心要素的动漫产业、艺术设计、休闲娱乐服务业发展动力不足，没有起到引领支撑作用。另外，没有充分发挥河北省的特色文化资源，文化产品缺乏创意和技术含量，产品品牌化发展有待进一步提高。
2.3 文化消费水平偏低 近两年河北省居民生活质量明显提高，人均文教娱乐支出总体趋势向上。但是，从文教娱乐支出占消费总支出的比重来看，2017年城镇居民消费比重为10.5%左右，而农村居民消费比重低于10%[4]，两者均低于全国平均值11.4%。另外，从文化消费结构上分析，文化耐用品和教育支出占比较大，而文化服务消费占比较小。由于河北省这几年主要以投资拉动，通过政策和资金上的扶持来促发展，忽略了文化消费的推动作用；另外，文化产品供给质量不高，与居民的文化需求有偏差，这也是造成文化消费水平偏低的原因。
3 河北省文创产业发展的路径选择
3.1 坚持创新，推动文创产业深度融合发展 推动河北与京津的文创产业协同发展，弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源，必须把创新驱动作为引领协同发展的战略选择和根本动力，集中打造优势互补、有机衔接和错位发展的京津冀文创产业协同创新体系。一是强化技术创新引领。围绕文创产业的新兴业态联合开展新技术应用示范，建立健全文化项目合作机制，推动河北与京津企业深层次合作，打造多簇文化产业链条，促进文创产业跨界融合发展。二是壮大文化企业创新主体。大力培育引进创新型文化企业，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进高端创新要素向河北集聚。支持引导河北省文化企业联合京津企业等创新主体，共同组建文创产业技术创新战略联盟。三是打造文创产业创新支撑平台。立足互联互通，着眼资源共享，采取多种模式与京津联合建立一批区域性科技创新平台、创新创业平台、投融资平台等。
3.2 推进文创产业供给侧结构性改革，以文化消费促产业发展 随着互联网时代的到来，人民的消费心理和消费观念发生了显著变化，模仿式、排浪式消费基本结束，个性化、多样化消费逐渐成为潮流[5]。目前，河北省文化产品和服务供给较简单，不能满足人们的消费期待。为了更好抓住需求，需要从以下两方面发力。一是从市场细分的角度，根据不同城镇居民和农村居民的文化消费意愿和倾向，有针对性地开发丰富的多元化的文化产品和服务，建立供给与最终需求之间的无缝连接，积极引导文化消费行为，激发居民的文化消费潜力。二是从供给质量和数据的角度，提高创新理念，培育高质量的消费需求。以“互联网+”为依托，把数字传媒、动漫游戏、网络文学、创意设计等与传统文化相结合，进行业务创新和商业模式创新，从内容和形式上提质增量，培养文创产业新的增长点。
3.3 注重引进人才与用好人才，完善创意人才保障体系 发展文创产业，需要大量的文化知识型的人才和创新型人才[6]，河北省需要从创意人才的引进、培养和激励等方面来建设与完善。一是加大人才引进力度，创新柔性引才模式，破除人才跨区域流动的体制机制障碍，完善创新人才薪酬、岗位管理制度和社保关系转移接续政策。二是健全人才供需信息发布制度，搭建科技创新型人才信息共享平台、数字化管理平台、公共服务平台。三是加大培养和重用本土人才，完善人才激励机制，赋予本土创新领军人才更大的经费支配权、更大的资源调动权，并探索对创新人才的各种激励措施，调动各类人才创新创业积极性。
4 结束语
现代文创产业的发展涉及到多个行业、多个部门，需要各个环节的紧密配合，协调联动。在文创产业链条中，最核心的是创意内容，它以文化产品和服务的形式展现和供给，而文化消费是最终需求。京津冀协同发展战略的深入实施，以及燕赵丰富的文化资源优势以及环京津的地理优势，为我省文创产业优化结构、转型升级提供有力保障，推动我省文化产业健康、可持续发展。
参考文献：
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[2]顼玉卿，江朝力.京津冀协同发展背景下河北省文化创意产业发展对策研究[J].价值工程，2015，34（8）：47-48.
[3]张文阁.2017河北文化产业统计资料汇编[R].石家庄：河北省统计局，2017.
[4]王素君.2018河北文化产业统计资料汇编[R].石家庄：河北省统计局，2018.
[5]张弘，昝杨杨.文化创意产业的融合机制研究——以北京市为例[J].企业经济，2018（6）：119-126.
[6]纪淑平，李振国，刘英茹.河北省文化创意产业发展及人才培养探析[J].河北经贸大学学报：综合版，2013（03）：24-27.
[7]王娜，李雪红.区域视角下的文化创意产业发展实证研究——以江苏淮安市清河区为例[J].价值工程，2014，33（22）：199-200. |
